近年來，在政策支持、監(jiān)管引領、數(shù)字金融技術進步等多重因素的推動下，我國普惠金融取得了快速發(fā)展，金融覆蓋半徑不斷延伸，金融服務的可得性及便利性日益提升，廣大金融消費者的金融需求得到了較好滿足。但與此同時，我國金融活動高速發(fā)展與金融消費者保護不足之間的矛盾逐漸顯露，金融消費者合法權益被侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致普惠金融發(fā)展所帶來的增長效益可能被大大削弱。因此，在構建我國普惠金融服務體系過程中，應高度重視消費者脆弱性風險，加強對金融消費者合法權益的保護，確保金融發(fā)展在普惠性及安全性之間取得有機平衡。

雖然普惠金融與消費者保護在內涵、外延及作用等方面并不完全相同，但二者在內在方面具有高度一致性和極強的互補性，普惠金融離不開金融消費權益保護的支撐，而金融消費權益保護也需要以普惠金融的發(fā)展為本源，因此實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展具有重要的意義。

1.普惠金融和金融消費權益保護具有一致的基礎，即均以金融消費者權利為出發(fā)點。二者在本質上均注重對金融消費者權利的保護，要求實現(xiàn)在獲取金融產品及服務方面的公平。通過消除行業(yè)壟斷、地區(qū)壁壘、條塊割裂等問題，實現(xiàn)金融市場的統(tǒng)一及開放，促進金融資源及要素全方位地自由流動，從而使得社會各階層均能便捷、平等地獲取自身所需的金融產品及服務，并在金融交易過程中充分享有自由選擇、公平締約等合法權利，有效緩解金融排斥、服務歧視或霸王條款等問題，確保金融消費者各項權利得到保障。

2.普惠金融和金融消費權益保護具有一致的目標，均追求實現(xiàn)金融業(yè)健康、均衡和可持續(xù)的發(fā)展。首先，在實現(xiàn)發(fā)展目標過程中必須重視對各方利益尤其是金融消費者的保護，以構建和諧的行業(yè)環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。其次，致力于消除不同地區(qū)之間的金融資源稟賦的差異，為貧困及偏遠地區(qū)的消費者群體提供均等的金融服務，實現(xiàn)金融均衡發(fā)展。最后，普惠金融的發(fā)展必須注重商業(yè)可持續(xù)原則，堅持緊緊圍繞金融消費者的真實需求來進行產品和服務開發(fā)，在兼顧雙方利益的基礎上要更加注重對金融消費者利益的保護，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.金融消費者保護是確保普惠金融不偏離其目標的重要手段。普惠金融的發(fā)展為那些較難享受傳統(tǒng)金融服務的群體提供了進入金融系統(tǒng)的接口，同時也必然會引入更多經驗不足和財務脆弱的弱勢消費者。該群體往往金融素養(yǎng)不高，風險承受能力較弱，難以對金融產品的適當性、成本和風險作出正確的評估，因此要更加注重保護此部分消費者群體的利益。沒有對弱勢消費者群體的保護及底層金融市場的穩(wěn)定，普惠金融的發(fā)展則將成為“無源之水”及“無本之木”。因此，金融消費者權益保護是普惠金融體系的重要組成部分，沒有金融消費者權益保護的保駕護航，普惠金融必將失去持續(xù)發(fā)展的動力和基礎。

近年來，隨著普惠金融研究及實踐工作的深入推進，國際社會逐漸認識到普惠金融的發(fā)展與金融消費者保護密不可分，維護金融消費者權益不僅是踐行普惠金融理念的重要內容，更是發(fā)展普惠金融的核心內在要求。在有效的保護機制缺位的情況下，金融消費者不僅無法享受金融發(fā)展所帶來的惠及效應，甚至十分可能成為掠奪性金融產品及欺詐性金融行為的犧牲品。

2010年，G20國家領導人于多倫多峰會上一致同意并通過了《創(chuàng)新性普惠金融的九項原則》，其中第四項及第五項原則分別涉及金融消費者保護和金融能力培養(yǎng)等相關內容。2011年，普惠金融聯(lián)盟全體成員在墨西哥通過了《普惠金融瑪雅宣言》，其中明確提出要將金融消費者保護作為普惠金融的關鍵支柱，并由普惠金融聯(lián)盟發(fā)起建立消費者自我保護能力和市場行為工作小組，研究討論關于消費者保護中出現(xiàn)的政策和監(jiān)管問題。2013年，G20在圣彼得堡峰會上高度肯定普惠金融和消費者教育與保護融合工作上所取得的進展，提出要加強對貧困人口的金融教育和消費者保護，以推進普惠金融的發(fā)展。2016年，《G20數(shù)字普惠金融高級原則》發(fā)布，建議構建數(shù)字金融服務消費者的保護框架，并重視消費者數(shù)字技術基礎知識和金融知識的普及。同年，我國國務院發(fā)布《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，要求健全普惠金融消費者權益保護法律體系并加強金融教育與金融消費者權益保護。可見，隨著普惠金融的發(fā)展，金融消費者保護在其中的地位及重要性愈發(fā)凸顯，推動普惠金融與消費者保護的雙軌并進已逐漸在全球范圍內達成高度共識。

近年來，在多方推動下，我國普惠金融的發(fā)展取得了明顯成效。金融組織體系不斷健全，各種形式的金融機構爭先設立，金融機構逐步下沉經營重心，擴大普惠金融業(yè)務范圍，強化服務意識；我國農村及偏遠地區(qū)金融基礎設施不斷完善，銀行卡、ATM、POS機等設施逐步得到推廣使用；網上支付、電話銀行、手機銀行等金融工具的應用覆蓋面擴大。